案情简介
根据美国鲍斯有限公司的投诉，广州市工商行政管理局于 1996年11月19日对广州东方模具有限公司的经营场所进行了检查，并现场封存了该公司的带有侵权装璜的钟包装纸盒650个。
广州市工商行政管理局经查认定：当事人广州东方塑料模具有限公司从1993年年底开始，自行设计生产“猫外形”钟，并用带有与美国鲍斯有限公司在先使用的“GARFIELD”猫钟相近似的外包装装璜的纸盒进行包装。至本案案发时止，共生产使用上述纸盒包装的“猫外形”钟35000个，已全部售出，计违法所得15120元。
广州市工商行政管理局认为：广州东方塑料模具有限公司的上述行为，构成了《反不正当竞争法》第5条第(2)项所规定的不正当竞争行为。根据《反不正当竞争法》第21条第2款和《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装璜的不正当竞争行为的若干规定》第8条，决定对当事人作如下处罚：
1．收缴并销毁被封存的650个侵权包装纸盒；
2．罚款5000元。
案件评析
本案是一起与商标侵权案件相关的不正当竞争案例。在执法实践中，商标侵权案件往往与不正当竞争案件联系在一起，了解和掌握不正当竞争案件的情况，对处理商标侵权案件是大有益处的。本案主要引发出以下几个普遍性问题：
一、商标与知名商品名称、包装、装璜的关系
商标是区别商品来源的标志，起着标志商品出处，帮助认牌购货、促进企业竞争、便于广告宣传的作用。商品的名称、包装、装璜是商品的外表特征，是创造商品形象、开拓市场的重要战略手段。因此，商标与商品的名称、包装、装璜一样，均属于商品的识别标志，均属于知识产权的范畴，均在一定程度上反映出经营者的商业信誉和商品声誉，均在法律上受到严格而广泛的保护。
知名商品是指在市场上具有一定知名度，为相关公众所知悉的商品。判断商品是否知名，需要在相关公众中考察，结合商品销售地区、时间、信誉、广告宣传量的多少等因素综合认定。一般来说，商品千千万万，而区别商品之间不同来源的主要是商标，包括注册商标和未注册商标，前者如海尔电视机，后者如北京醇。商标的知名度越高，标示该商标的商品知名度也越高。因此，商标成为判断知名商品的主要对象。
商品名称是指与商品通用名称有显著区别的名称。在通常情况下，商品通用名称之前所加注的文字一般都是商标，只不过大部分可以作为商标注册而少部分不能作为商标注册而已。
商品包装是指为识别商品以及方便携带、储运而使用在商品上的辅助物和容器。由于我国《商标法》未规定立体商标，因此除香烟等极少数商品实行全包装注册外，一般未将商品包装作为商标注册，但商品包装上一般有注册商标。
商品装璜是指为识别与美化商品而在商品或者其包装上附加的文字、图案、色彩及其排列组合。在实践中，商品装璜的全部或者一部分如果能作为商标注册，则通常取得了商标专用权。
二、《商标法》与《反不正当竞争法》在上述问题上的协调
如前所述，商标与知名商品的名称、包装、装璜的关系十分密切，它们之间相互渗透和融合，在侵权认定时的内容和方式也基本一致，因此，在立法上需要予以协调。《商标法》和《反不正当竞争法》同属于民法的范畴，服务于社会主义市场经济的目标，但侧重点有所不同，《商标法》的核心在于保护注册商标专用权，而《反不正当竞争法》对此问题的核心在于制止市场混淆行为。
在《商标法》及其实施细则中，不允许有仿冒他人注册商标行为的存在，也不允许将他人的注册商标当作商品名称或者商品装璜使用，其配套立法还对驰名商标的保护作了特别规定。在《反不正当竞争法》中，禁止仿冒知名商品的名称、包装、装璜，但其名称、包装、装璜是为知名商品所特有，即非为相关商品所通用，并具有显著的区别性特征；其配套立法还规定，知名商品特有的名称不包括注册商标，也就是说，对以注册商标作知名商品特有名称的，按《商标法》予以保护，这就从立法上保证了执法的统一性。从实践看，对以注册商标作知名商品特有的包装、装璜的，也依照《商标法》予以保护。
《商标法》与《反不正当竞争法》相互作用、相互交叉。在保护商标专用权问题上，是以《商标法》为基础、《反不正当竞争法》为补充的，凡可以依《商标法》处理的则依《商标法》处理，依《商标法》处理有难度的，可以考虑依《反不正当竞争法》处理。
三、商标管理部门执行《反不正当竞争法》的问题
《反不正当竞争法》是以工商行政管理机关为主执行的法律，商标管理部门作为工商行政管理机关的一个重要组成部分，经本机关同意，当然可以以《反不正当竞争法》作为办案依据。而且，在商标案件中，商标侵权行为与不正当竞争行为往往融为一体，为了省时省力，提高办案效率，商标管理部门也完全应该视办案需要适用《反不正当竞争法》，但要注意以下两点：一是要依法定性及处理，做到准确适当；二是可以采取《反不正当竞争法》所规定的监督检查职权。
本案是广州市工商局商标管理部门依据《反不正当竞争法》查处的案件，基本上做到了事实清楚、定性准确，值得各地借鉴。
