让个性化服务成为西安新城经济发展的助推器

　　进入2010年以来，工商新城分局围绕新城区委区政府“加速产业调整，实现跨越发展”的经济发展总体目标，按照市工商局“服务提升管理落实年”要求，积极创新服务发展举措，使个性化服务真正成为区域经济发展的助推器。该局党委书记、局长刘海军要求全局干部务必要以“助推新城经济甘当主力，服务新城发展甘当苦力”为己任，坚持“六个出发”即一切从转变服务发展方式出发，一切从助推经济持续增长出发，一切从创新工作机制体制出发，一切从维护消费者权益出发，一切从树立公平公正的执法权威出发，不断更新服务理念，转变服务方式，改善服务作风，提升服务形象，为监管对象提供多角度、深层次的个性化服务，努力推动区域经济实现跨越发展。

　　为了使个性化服务更具针对性和可行性，该局先后走访了新城区发改委、经贸局、建设局、招商局、提升办、街道办等26个委办局，与辖区70余家大中型市场、知名企业负责人进行了座谈，广泛征求政府各部门对工商管理机关在服务经济发展方面的意见和建议，深入广大商户了解企业发展中的需求。根据解放路、长乐路、胡家庙三大商圈，金康路茶叶街、皇城东路文化街、西七路纸品街等八条特色街区，城东金三角工业产业带及“新城—高陵”工业园区的不同发展实际，提出了“注册资本上不封顶、个体注册跨区登记”、“网上远程登记”、“搭建政企对接平台、助企融资平台”、“设立零距离、无障碍、一站式服务通道”等一系列个性化服务措施，同时就“服务重点项目建设，促进投资强劲拉动”、“做实消费维权工作，打造和谐西安门户”、“扶持总部经济、楼宇经济、‘飞地经济’健康发展”、“服务新城税源建设”、“支持非公经济党组织建设”、“促进全民创业持续发展”、“服务消费拉动战略”等八个方面，制定了共计35条具体服务措施，真正把“登记在新城、服务在新城、发展在新城”落到了实处。

　　——以个性化服务打造龙头项目，助推区域经济快速发展

　　重点项目建设是推进产业结构调整、实现跨越发展的关键。为了落实区政府以万达广场为龙头，打造古城第一街景，带动全区经济复兴的战略目标，该局在万达广场招商初期就主动上门提供服务，深入实地解决问题。一是专门制作了《工商个性化服务手册》，将企业个体登记年检办理、食品流通许可证办理、注册商标申请、网络信息查询等业务所要提交的材料范本，新城区主要职能部门、分局窗口业务部门通讯录以及工商登记后的税务登记、组织机构代码证办理温馨提示等内容全部编印在内。《手册》在商城招商期间，与《场地租赁协议》一并发放到商户手中，确保商户第一时间掌握工商登记等有关信息；二是在万达广场专门设立综合服务室，促使登记年检、法规咨询、行政指导、消费投诉、全民创业五大功能全面到位，实现工商业务的“一站式服务”；三是成立服务商业圈发展“协调办”，与新城区发改委、招商局、经贸局实现政策措施和服务项目无缝对接，定期召开与万达广场主力店即周边大型商场联席会议，听民意、解民忧，实现事前服务、事中跟进、事后回访；四是依托金信网搭建网络信息服务平台，在大力宣传法律法规和有关政策的同时，积极做好服务商圈发展的信息发布和宣传工作，让更多投资者了解商圈的发展规划、发展理念，提振投资信心。

　　——全程帮办服务企业改制，让老树开出新花

　　该局本着为企业高度负责的态度积极指导辖区重点企业改制，着重抓好三个环节：一是前期主动介入指导。与区政府、经贸局联系，提前介入提供改制资料清单，使改制工作步入规范化。专门指定一名工作人员作为企业改制工作的联络员，采取行政约见、上门征询等形式深入了解企业的基本设想和要求，指导企业完备改制资料。二是方法灵活服务高效。按照规定，企业应于注册号尾数三个月内进行年检，其分支机构在企业年检后方可依次按照尾数进行年检，但若企业未通过年检，其分支机构也不能通过年检。针对这一情况，该局决定先进行改制登记，随后再将下属单位一并进行改制和年检，解决了企业因自身改制而延误其分支机构年检的问题。三是积极指导全程帮办。向企业发放行政建议书，有针对性地对登记过程中需要注意的事项加以详细说明，并建议企业按照现代企业制度的要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。按照“五加二、白加黑”的工作要求，对重点企业采取“全天候”服务，指导西安市第一织袜厂、西安市圆通配件厂、西安曙光家电公司等企业完善改制文件资料，受到企业好评；在改制资料完备的当天为成功改制的西安石油机械厂、西安妇幼商场、十九粮贸公司等企业颁发了新核准的营业执照。

　　——大力开展党支部共建活动，支持非公经济健康发展

　　该局按照市局大力支持非公经济党建工作的要求，紧贴发展需要，积极探索尝试，走出了服务非公经济健康发展的新路子，轻工工商所党支部与浙江东阳西安市场支部共建促发展就是一个典范。东阳市委组织部在西安市场建立党组织初期，轻工工商所党支部及时伸出援手，把所会议室作为党员之家，使两个支部共有了一个家。市场建设中，两个党支部充分发挥“哨兵、喉舌、导向”作用，吸引家乡近700户同乡来西安投资发展，吸纳近60家在行业有一定知名度的代理商在轻工市场、义乌商城等落户。目前东阳、义乌籍现在西安的经商户已有1000多家，从业人员达7000多人，每年为新城区交纳税收达5000多万元。经营户说：“以前出了问题只能自己找关系、想办法，现在有了党支部，再大的事情我们也不怕。”共建党支部成为支持企业发展的坚强后盾，成为了广大非公经济商户的“精神家园”。该局要求每一个基层工商所年内必须与两家以上非公经济主体实现党支部共建结对子，全力支持引导非公企业诚信经营、做大做强。

　　——推动绿色通道提速，促进全民创业提效

　　该局在十二个工商所综合服务厅和机关政务大厅开设全民创业绿色通道的同时，更注重服务提速提质提效，上半年共为下岗职工358人、大学生创业269人、复转军人65人办理了个体工商登记。为保证全民创业工作的稳定推进，该局重点加强对新城区全民创业见习基地的服务工作，积极联系团区委、区个协、区私协、辖区高校，动员组织创业见习基地、个体私营企业为就业高校毕业生、复转军人、返乡农民工提供就业见习岗位。以南新街2号咿呀BOX商场为平台的大学生创业基地，提出大学生从事不涉及前置许可的个体经营可以免于办理工商登记试营业三个月，受到了广大创业学子的热烈欢迎。该局要求今年每个工商所负责联系10个大学生就业见习岗位，全局落实120个大学生就业见习岗位。今年以来，该局一直关注并指导西安市新城区恒沣小额贷款有限责任公司工商登记工作，从为企业预先核准名称开辟绿色通道即报即审，到帮助起草企业章程；从准备、整理设立登记资料联系验资机构，到帮助了解省金融办许可事项并申请许可，既规范了小额贷款公司登记，又促进了小额贷款公司健康发展，为推动全民创业创造了有利条件。

　　——强化知识产权保护，促使企业无形资产效益最大化

　　今年以来，该局充分运用商标监管资源优势，推进品牌兴区战略实施。一是充分发挥个、私协会协调作用，组织名优企业、品牌推介会以及万达广场项目洽谈会，推进万达广场对商业圈的引领辐射功能，吸纳驰著名商标商品进入商业圈，把解放路商圈打造成为精品、名品企业的聚集地，拉动解放路商业圈的经营上规模、上档次，推动商圈“人气”提升。二是主动到商标企业上门服务，积极借助商标代理机构开展商标监管执法服务工作，完善了以企业经营户为主体、以工商部门为主导、商标代理机构参与服务的商标注册创牌维权“三方联动”工作机制。胡家庙蔬菜批发市场是西北五省“南菜北运”的大型中转站及蔬菜批发集散地，为保护“胡家庙”这一标志品牌，该局积极与商标代理机构联系，上门指引开展商标注册代理服务，现“胡家庙”商标已经成功在六个类别注册，扩大了市场影响力，保护了市场的无形资产。三是积极引导特色街区实施商标战略，组织辖区有实力的广告企业组成广告助商专家组，为金康路茶文化一条街的特色街区包装、商品营销、推广出谋划策，以特色街区域名注册服务商标，从商标设计、查询、申请注册等方面提供全方位服务，避免域名被恶意抢注，为特色街区培育和积蓄知识产权无形资产。四是全力保护注册商标合法权益。根据厂家关于假冒国际知名品牌“ZIPPO”打火机系列产品的投诉，该局立即组成科室和基层所联合执法队，对辖区大型市场进行突击检查，共查处涉嫌销售侵权商品的经营者6户，当场查获侵权打火机1400个、火石和火柴920个、打火机油295桶，以及标注“ZIPPO”商标的打火机礼品盒、烟盒228个，受到了美国ZIPPO制造公司代表KenMason先生的高度赞誉。

　　——心系消费者权益保护，门户窗口无障碍解决投诉

　　做为全市中心城区，新城经济实现跨越发展、率先发展的任务还十分艰巨，在服务全区经济又好又快发展的过程中，工商新城分局将继续坚持服务发展的主动性、创造性、实效性，努力在实现“个性化”、“亲性化”、“智能化”、“协同化”上下功夫，切实把“政府满意、商户满意、群众满意”做为服务发展的真亮点，千方百计抓创新、一丝不苟抓落实，为区域经济实现跨越发展做出积极贡献。